章)穿越者们决定在他们完全控制的百仞滩生产一队和二队实行一种完全差别的民政治理模式。即中国在20世纪60－70年代执行的人民公社制度。
人民公社制度从1958年开始，到1985年正式取消，一共存在了27个年头。它留给人最深刻的印象是“一大二公”。不外，真实运行的人民公社，是以1962年的《农村人民公社事情条例修正草案》为指导的，采取三级所有，队为底子的生产谋划模式，同时保持人民公社政社合一的体制。
在这一体制下。人民公社既是农村的政权单位，又是农村的生产谋划实体，公社书记不但认真党务，还要经管工农业生产、民政事务。从坏的一面看，公社管得过多过宽，机构膨胀，体制僵化，分派制度过于平均，社员生产积极xing不高。
从好的方面来看，人民公社体制下的27年，是中国zhèngfu有史以来对农村社会、农民控制最为严格的27年――政权不下乡，宗族豪强把持农村下层权力的状况根本消除。在那个经济生长迟滞，生产力掉队，全民文化水平低下的时代，人民公社起到了会合气力办大事、稳定社会秩序的作用。农村的低级医疗办事、普及教诲、水利化、机器化，都在这一时期得到了长足的生长。人民公社体系下权力的高度会合，对人力物力的强大支配力，对穿越者来极有吸引力。
部分委员对这一制度下的农业生产效率的担心：在人民公社期间，每个劳动力的实际农业生产率是在不绝下降的，穿越者采取这样的制度，是否会造成同样的问题？
“我小我私家认为没什么干系，这小我私家民公社的意图不在于农业生产而是民政治理。”马千瞩说明着，“它可以有效得把行政、民生、治安、教诲、军事都整合在一起，形成一个完全依附于我们的社会组织。”
这个全新的下层政权，在体制上担当执委会属下的内务民政委员会的向导，在详细事务上担当各个专业组的向导。
公社采取户籍制度。以户为根本单位，只身汉也要自立流派。注册人口无论男女老少都称为“社员”。社员中取得职人为格的，按规定享受相关报酬。
每户拥有自留地一块，自留地不能转让，可以继承，自留地上种什么，一切由户主自便。自留地不按人头，只按户分派，人口多的户按比率递增一些面积。一标准户（4人口）的面积是1，那么户籍内人口每递增1人，系数增加0.1，增加到1.5就封顶――目的是促进分家，制止形成几世同堂的大家庭，一旦分家单过，家庭的凝聚力就会减小，可以有效的防备某些家庭因为男人多而为非作歹。
执委会思量到了这个政策出台以后大概会出现为了多分地而有“假分家”情况，正如原先的时空里为了拆迁出现“假仳离”一样，规定分家时候赐与自留地的只限于已婚匹俦，只身男女分家的，可以立户籍，但不能享受自留地，必须等完婚之后。
社员的住房由穿越者统一制作后按有关的福利政策出售给社员，但此报酬每户只享受一次。未颠末内务民政委员会同意，社员不得在穿越政权的统领范畴内自行建房。社员的住房可以ziyou交易、奉送、继承，但是必须在交完房款之后。
社员除了自留地之外不分派土地。根本收入有三个：一是自家的自留地上的产出；二是参加公社派工得到的工分；三是副业收入。
社员中18～55岁的男xing和18～45岁的女xing，称为全劳动力。13～17岁、56～65岁为男xing和13～17岁、46～55岁的女xing，称为半劳动力。原则上，每个半劳动力和全劳动力男女，除非招工、参军大概上学，都必须参加公社的派工，完成一定的根本出勤ri数。在此根本出勤ri数之外的特别派工，视为加班，执委会的劳动部分按1.2的系数支付工分。
不在此年龄段的称为帮助劳动力，如果愿意参加派工并能完成的，同样可以得到工分，但是出勤ri数不做详细规定。
穿越众创建的工商业企业的用工优先从社员中招募。成为企业工人之后，社员的身份稳定，在行政、生活、司法上仍旧受公社的治理，但是其劳动治理、报酬由招募企业认真，公社不再干涉。
公社治理体制采取三级治理：公社－村－社员小组。社员小组是最根本的单位，每八到十户组成一个小组，组内有正副组长，认真政令的转达、督促，对社员举行监督治理。
村作为一级政权，设有村委会、生产组、民兵组、妇女组。与盐场村之类的间接控制的村落差别，百仞公社下的村，村内种种行政组织是受公社向导的。
公社一级设有社部、财务科、生产科、宣传科、文教科、司法所、民兵队、妇联、卫生站、农技站、广播站、低级小学、幼儿园等一系列行政和科教文卫部分。不外因为缺少足够的专业人员，目前还只是一个筹划，要逐步完善起来。
每个半劳动力以上的社员都必须缴纳年收入的5％的所得税，无论收入是来自工分照旧企业人为，自留地收入免交农业税，十五岁以下社员的收入免税。税收由穿越者和公社按4：6举行分派，公社用这笔用度维持ri常行政开销和支付脱产人员的人为。
百仞城南门外繁忙的工地上，一座最先完工的小院门口挂起了一块不起眼的白地黑字木牌：“百仞滩公社”。公社的社