章)县里粮库的情况熊卜佑很清楚：账目和存粮数目上倒是完全吻合，就是品质差的很远。糙米的储备里大量是陈化粮，按现代标准只能用来做饲料。能拿出来给人吃的不外百来石米。
所以熊卜佑打得是常平仓的主意。古代国度的联结交通水平很低，地方上的一般自然灾害如果指望朝廷来赈灾是不现实的。多数情况下得由怙恃仕宦自行办理。而县令直接掌握的粮食，除了县粮库之外，尚有由民间会合储备粮之类的堆栈。
大要由地方的缙绅粮户们每年捐助些粮食，储备起来，到灾年拿出来用作赈济。想法和步伐都不错，就是一执行起来立即就走了样，常平仓的储备粮食往往被官府侵占，所以一直是有名无实。临高的常平仓的修建修得非常堂皇，但是内里已经百多年一粒米也没放过了。
熊卜佑的意思就是要吴县令出个通告，叫士绅田主们“乐捐”输送常平仓，横竖这种花招年年都有，士绅们早已习以为常。县令来“劝捐”，总得拿个一二十石出来应酬应酬。这样也能凑个二三百石粮食。
“这个容易，”吴明晋对穿越团体虽然掌握了县衙的实际权力，但是事事还来征求他的同意的做法还算满意，“学生出一张布告就是。”
当下关照人出通告，要全县士绅粮户们乐捐，增补常平仓米，以便救灾。
“这接济粮大头照旧得我们出。”熊卜佑对邬德说，“我问过县太爷了，说每年也就能劝募到二百石左右的糙米和杂粮。”
“接济要多少？”
“计委正在统计受灾情况，”熊卜佑说，“不外二百石加上县库里的那点肯定不敷。”
“我们出就我们出吧，当统治者照旧要包袱点义务的。”邬德懊恼的说，“这下还得宽免一部分钱粮了。这交易有点亏了！”
澳洲人当了第一个，其他人没有敢不买账的。这次的“乐捐”出奇的踊跃，很快就从各处募捐了四百石。
邬德关照人把一部分米发到各处粥棚去熬粥发放给灾民。
“注意，粮食定量不要太少――不能少于他们平ri里的热量摄入水平。”邬德关照认真灾民康健的江秋堰，“再调集一部分腌菜去，包管食盐的摄入。”
“有这须要吗？维持最低的生理需求不让他们饿死，养活他们到明年开chun就是了。”
“不，我不筹划养活他们，”邬德胸有成竹的说，“是他们自己养活自己。”
“你的意思是？”
“接下来还得给他们吃得好些。”邬德说着把自己已经和执委谈判过的筹划说了出来。
他的救灾筹划很简单：以工代赈。
以工代赈在中国的救灾赈荒史上一直是卓有成效的要领，不但救活了大批的灾民，也造就了许多地方上的大型工程。昔人的乐成履历，现代人自然也用得。
执委会在救灾集会会议上决定以这次受灾的灾民为主力劳工，在冬季开始全面的蹊径建立工程，包罗所有蹊径的硬化施工。
“事实证明，”单道谦说，“追求便宜和快速施工所制作的浅易工程反而是最不经济的。”他接着增补了一句，“这次台风给我们的教导就是这样。”
交通和通讯线路的毁损是最严重的，马虎修成的路基颠末了一个夏天的雨水冲刷早已经松动，这次的台风使得蹊径冲毁里程高出全部里程的四分之一。只有县城－南宝的公路流畅无阻，这一方面是因为内陆受台风的损害的水平相对较小，也得益于为了便于重车运输这一路段最早举行了路基和路面改革。
文德嗣说：“这次的灾民就全部拨给你当劳工。干到明年三月，足够把路都修复了吧？其他不谈，先把所有蹊径抢通！”
“恐怕没有这么快……”
吴南海说：“三月开始是chun播，要帮灾民规复生产，尽快让他们回到土地上去……”
“照我看何必帮他们规复生产？”马千瞩悠然道，“我们不需要许许多多的农业小生产者，爽性乘这个时机把他酿成财产工人好了，土地我们回购。这但是推行农业大生产的好时机！”
这个思路有点逆向，把单纯接济一下跳到了大局层面上了。与会者心照不宣的相互互换了眼神：这个想法不坏。穿越团体在农业上的指导思想是大生产，并不需要一大批小农。乘着自然灾害的时机把这一批农民从土地上转移出来的意义还不止是增加穿越团体直接控制的劳动力，还能起到瓦解旧农村的作用。
“既然多数人不喜欢搞土改，”马千瞩说，“这种时机我们就要抓住了。”
“趁火打劫的事情，是不是太伤体面了。”吴南海体现担心。
“没有羊吃人，哪来的产业革命，”马千瞩绝不在意，“再说我们是公平交易。只要不搞强迫大家就无话可说。”
于是就作出决定，将收容的难民全部当场转为公社控制下的劳工，凭据社员标准分派住房和自留地，子女入学。
土地愿意出售的，由农委会收买，不肯意出售的可以保存――实际上一旦成了公社的社员，其生产劳动完全被公社所控制，就算保存土地也只会白白抛荒罢了，最后照旧要卖给农委会的。这种所谓出卖ziyou只不外是个幌子罢了。
“这种手段实在是……”吴南海体现遗憾。
“比起土地国有化，你不以为我们照旧挺仁慈的。”文德嗣说。他对土改之类的花招不感兴趣，但是对土地全面国有很大的兴趣。
于是已经收容到难民营里的几百人和即将被收容到难民营的上千人的命运就这样决定了。这部分