章)只收取少量的地租。每家农户谋划较小范围的牧场，每个牧场畜养400~500匹马匹。
农户只管畜牧饲养，在每个畜牧区设立兽医站，认真马匹、牲畜的保健、治疗、防疫和配种事情。别的在兽医站所在地设立种马牧场。农户的母马不许私下配种。
每年，对各农户的牧场举行一次马匹甄选。适用的马匹将以现金收购大概收取“马税”的方法征集到国有牧场举行会合饲养调教一阶段，再分拨到各处。
不外，尼克也认可，这个要领仰赖于有履历的畜牧户和足够的畜牧技能人员，就以目前的济州岛牧奴的水平来说恐怕是难以到达精良的效果，所以他认为第一步是先使用现有的设施建立几个国有的大牧场。第一是包管现有的牧群范围，其次能够起到示范讲授作用。
“但是这些牧业标准村的布局应该思量到以后家庭牧场的设置，包罗马圈占用面积、配套牧场和水源。”尼克说道。
牧场之外再开辟一部分土地，设置农业标准村以种植柑橘、大麦、荞麦、燕麦和土豆。这些作物除了作为饲料之外，也可以养活一部分人口。特别是土豆：产量很高。虽然土豆的热量不敷――四公斤土豆才华顶一公斤大米，但是维生素含量富厚，是很适用的接济口粮。别的，元老们对炒土豆丝、土豆饼、牛肉烧土豆等等的土豆菜也心仪已久了。
在这个方案的背后，尚有一个与之配套的庞大的人口重新配置方案。详细来说，就是将一部分山东移民留在济州岛，而济州岛上的朝鲜百姓将大部分移往台湾和海南。从而彻底的改变济州岛的人口布局。形成在南朝鲜地区的汉族移民聚居点，成为元老院在朝鲜半岛的重要跳板。
不外，这些日子以来在目睹了本地带路党的体现之后，朱鸣夏决定向执委会进言：不要大量运送朝鲜百姓南下――毕竟这济州岛上的朝鲜百姓满打满算也就四五万人。移入五万山东、浙江难民就已经是对半分的比例了。
朱鸣夏的发起是从本地朝鲜百姓中大量招募朝鲜治安军，运往台湾和越南执行任务。日本人步队虽然体现很好，但是人数毕竟有限，目前来说也很难进一步的扩大日本治安军的数量。相对人口较多的朝鲜人就是最好的选择。
朝鲜人和性格上与日本人颇有配合点，都有雷同的“岛国性格”。只要有充实训练，在作战上的体现都是可圈可点的。相比之纯属雇佣干系的日本治安军来说，济州岛上的朝鲜百姓属于“苦大仇深”一类，受过元老院的大恩，忠诚度更有包管。
朱鸣夏估算了下，从济州岛可以招募一千名治安军，组成十个连。这些连队用在台湾大概越南都可以充实的缓解目前元老院军事气力告急的状况。朱鸣夏从电报中知道的消息是两地的局面都不大稳定，急需治安步队增援。
“发动招募事情要尽快展开。”朱鸣夏自言自语，“现在我们太缺兵了。”