章)在两广战役的第一阶段，作战的重点放在广东西路和中路，尤其是确保占领珠江三角洲地区各府县。
海兵第一远征队在完成珠三角占领任务后，立刻调往香港，配合水师相机发动对潮汕的两栖作战。相机扑灭南澳岛明军广东副总兵所辖军力。
四、使用军力
实施本作战所使用的陆军军力：以野战步兵6个营、野战炮兵12个连、攻城炮兵2个连、工兵3个连和其他所需部队的直属步队作为主干。其步队分派和使用地区预定如下：
中路军，第1旅：以2个营地为主干，在广州方面的广东中路作战，最终推进地为粤北的乐昌。
左路军：第2旅：以3个营为主干，在肇-庆梧州方面的广东西路作战。最终推进地为两广接壤处的梧州。
右路军：第3旅：以2个营（其中1个营在完成其他作战任务后编入）为主干，配合海兵第1远征队在广东东路的潮汕方面作战。最终推进地为闽粤边界的仙霞岭。
水师军力：水师第一舰队之全部，海警三亚警备区和高雄警备区的全部。另新设珠江特遣舰队。
第一舰队以高雄为驻泊地，沿闽粤沿海展开威力巡逻，震慑荷兰、西班牙大概的军事参与，对厦门的郑氏团体实施全面压制。
如在行动中遭遇荷兰人的武力干涉干与。即与开战。立刻
三亚和高雄警备区舰队，配合第一舰队的巡逻封闭行动。
珠江特遣舰队，认真珠江内河作战行动的火力支援和军力运输。
百姓军军力
以农垦香港联队基干民兵为主干。组成广东百姓军辅导总队。作为未来广东各县百姓军的根本种子。
朝鲜人队：白马队4个连。
日本人队：2个连。
黎苗山地帮助步兵：3个连。
总参直属军力
侦察总局特侦大队：2个分队。
陆水师和联勤司令部在香港设立团结前指。统一指挥全盘军事行动。
接着，是关于占领地区行政实施筹划的纲领
要攻占的广东和广西的部分地区总面积约为25平方公里，人口约为1000万。对这些地区的行政治理，必须牢牢跟在作战背面。团结集会会议决定了如下的占领地区行政实施筹划。
《两广占领地区行政实施要领》
第一目标
对占领地区，暂且实行军事管束，以资规复治安，迅速得到重要国防资源及确保作战步队的给养。
第二要领
一、实行军事管束时暂且使用残存的统治机构和组织。只要其能发挥根本的民事作用，就不要轻易的窜改。
二、军事管束的延续时间。视本地治安情况及民政部分吸收能力而定。根本目标是稳定一处，担当一处。详细时间表由元老院指派之民政长指定
三、在占领地区取得的战利品，应先查封，再由随军的企划院特别搜索队人员清点登记。上报联勤前指，编入物资总体筹划。至于作战步队在本地增补给养所需物质，凭据上述分派筹划，举行账面划拨。对付企划院指令运回的物资，陆水师应予以最大方便。
四、驿站、驿路、主要桥梁、船埠、官厅、官仓、义仓等，由占领军治理。
五、占领军对商业及汇兑施行治理，尤其防备重要资源流入敌占区。
六、原则上占领军应只管使用本地原有钱币或使用本地百姓认可的实物举行互换。告急情况下可使用流畅券支付，但是要说清兑换原则，并且上报企划院使用数额和所在。以便未来举行兑换采取。占领军自身亦可在物资充裕时自行采取。
七、除明政府官衙所有的财产、明确列入“逆贼”的产业和实施武装抵抗的敌对分子之外，一般缙绅、商人、田主和普通百姓的财产均得以掩护，禁绝随意充公。现地调达按价付款。
八、在与缙绅、宗族族长、大商人等地方实力派打仗时，应指导他们与我实行的军事管束举行相助，对不肯相助者应采取适当步伐保障其不滋扰我方行动。
九、严格部队规律，从严处理种种违纪案件。对本地民众可以实施适当接济。增强百姓对元老院的好感。
十、军事管束机构将逐渐由政府设置的新机构予以归并、调解或担当。
民政部分对地方政权的担当是有一套完整的预案的，由于归化民的民政干部数量对付整个广东来说是杯水车薪，所以政务院在制定详细担当筹划的时候采取的分区分段举行社会改革事情。
将广东全省分为若干个区域。首先是对核心区域举行社会改革，核心区域即明朝广州府所辖的十五县一州。这一区域将举行全面的社会改革。完全“脱胎换骨”。创建起目前在临高实行的近代化行政架构和社会布局；用可靠的归化民干部取代原有胥吏阶层――除少数人可以教诲留用之外，全部予以清洗。
其次是绥靖区，一般为经济发达、战略药店大概交通枢纽所在州县。这一区域首先创建较为完善的县级机构，重点改革县内的城镇，采取都市逐步辐射农村的渐进式改革。待到时机成熟之后再举行激进式社会改革。
最后是治安区，包罗所有非核心区、非绥靖区的州县。对这些州县暂时采取维持现状政策，延续已往明朝官府的政权不下乡模式，将行政重点放在镇压武力反叛，征收钱粮，征发劳动力和获取本地资源上，对本地的社会秩序不作触动。
在治安区，应充实使用原来的统治机构和行政人员，不妨充实任用那些愿意投靠元老院，声誉较好的旧仕宦和地方缙绅，亦可任命其担当县长等主要行政职务，作为过