章)艾志新之前在起名问题上吃过大亏，所以这个征收步伐实际的名字是《关于财税总局委托德昌国有农产公司对农村地区税收代收代缴的决定》――除了“关于”和“决定”四个字之外，和旧时空的“统购统销”扯不上一毛钱干系。
实际上来说，纵然被五道口某些元老戏称为“统购”，元老院版的“统购”也和旧时空大相径庭――旧时空“统购统销”政策全名为《关于实行粮食的筹划收购与筹划供给的决定》（1953）。其中“筹划收购”俗称“统购”，“筹划供给”则俗称“统销”，厥后统购统销的范畴又继承扩大到棉花、纱布和食油。
自然，以元老院的治理能力来说，搞行政性统购统销是办不到，也没有须要。因而在财税总局和农业、商业团结行文的决定里，先不说元老院直接砍掉了“统销”，单就新版“统购”来说，和旧时空依靠政权气力强制农民把粮食卖给国度，克制粮食自由交易差别。
元老院的“统购”政策更多只是一种“提倡”。不依赖行政手段，主要是运用市场经济手段。藉由较低的运输和仓储本钱以及国有农产公司的组织治理优势，由政权稳定区内的德昌国有农产公司认真收购。
德昌是德隆自从改组为商业银行之后，将原来的粮食加工和分拆出来组建的一级国策公司，由企划院国有资产治理处控股。同时通过通过交错持股和收购的方法，形成对大昌米行控股。相当于本体和马甲。
新得农产物公司可以依靠较高的收购代价以经济手段吸引农民出售粮食实现“统购”的目的。同时在收购粮食时直接将农户应缴纳的土地税予以代收代缴，既方便了农户也大大低落了征税本钱和人力。
对付大概出现的舞弊，王企益看的比力开，一是治理和本钱原来就很难兼得，妄想17世纪的人做连21世纪人都做不到的事就是笑话。现在人少素质低，抓住主要抵牾把税收上来就好，剩下的可以多搞查抄逐步完善。二是，德昌的粮食收购总量、本地耕耘面积、税收数额可以形成一个三项交错的稽核干系，要大范畴大批量作假，反倒是更难了。
至于有人提出的农民卖粮食给土着粮商从而实现逃税，三人认为倒不是大问题。且不说以德昌的收购价，有多少土着商人能竞争过它。就算双方一样的收购代价，土着粮商直接从农民手里拿到了粮食，在运输售卖时也要凭据未完税的标准，除了营业税之外还要补缴所售粮食的土地税（从高）。粮食不比其他小物件，都是大宗货品，在稳固区根本不会出现管不到的情况。至于土着粮商说售卖的粮食是完税以后的，财税局也留好了后手，即粮商完税后可以持完税证去粮食收购地财税局治理退税，公平公道。但思量到新时空的借贷利钱和物流时间，这便是大大增加土着商人的财务本钱，与德昌竞争收购粮食显然是非常不合算的。再说，能给粮商提供大量粮食无外乎都是大田主，家大业大，恐怕没有元老院颔首也不敢冒这个风险，更遑论在税收上玩花花。
留给土着粮商的生存空间是是德昌难以深入的偏远地区，总体思路就是德昌吃肉，土着粮商喝汤啃骨头。
这一切区别究其泉源照旧在于产业化资金的泉源差别。元老院可以依靠科技产业带来的超特别贸利润以及对和东南亚欧洲各国大搞铰剪差来为产业化提供资源，而不消像旧时空的中国那样只能依靠行政气力半无偿的从农民身上获取产业化资金。所以农村在元老院的定位也就是为非农业人口提供稳定的粮食泉源和产业原料，以及更重要的作为人力资源蓄水池存在。这两方面元老院更倾向于用经济手段来办理而不是泯灭自己为数不多水平不高的归化民干部。
推进区即指介于新占区和稳固区之间的区域，这些地方元老院的政权已经铺开但暂时还不能包管所有辖区的下层控制。对付这个区域，财税局筹划采取转动推进的方法，抽调业务干练，政治过硬的归化民干部组成事情组，分赴下层控制力达标的地区，协助本地政府创建完善的财税体系后再移交本地财税局。“文武并用”在做好税收宣传的同时，以两年为期限协调本地百姓军和政府气力下乡搞多轮次的强制余粮查抄（粮食已经被元老院划为国度重点物资），主要查抄占有土地较多的田主，“劝导”其向本地德昌公司售卖余粮。争取做到进驻一地牢固一地。
财税局这套方案和德昌国有农产公司的创建非常顺利，完全是因为元老院已经认识到创建自己的粮食系统的重要性，尤其是在这个粮食可以算作极为名贵战略物资的新时空。元老院开端筹划是依托德昌公司，以农村土地税为主要泉源，创建县、省、中央三级的粮食收储体系。这个别系除了常见的备灾备荒和战备供给外，在还可以包袱起整个社会粮食供求代价的稳定器和指挥棒。
不但如此，在这个方案的背后，财税局还未雨绸缪的私下准备了一套针对土地房产税的细则压在箱子里，以应对立刻就要到来的地方元老和中央政务院撕逼大战。
这套细则从三个方面赐与了地方主官极大的自主权。首先便是土地性质和土地常年产量的认定，这两者都由本地县级（含以上）政府确定，向中央报备即可。其次，城镇土地税的财税总局指导税额为最低基准额度，上浮代价可以由地方政府确定，最高上限不得高出每档指导税额的30倍即可。最后是农