章)分派还谈不上心中有数，贸然制订出部宪法来一定在未来会出现许多不适时宜的问题。
所以全体大会筹办委员会总自得见是先搞一个《配合大纲》类的文件，一一明确穿越团体的远期和近期目标，穿越团体政权的组织形式，穿越者职位、穿越者的长处分派方法，权力如何产生。换而言之，就是把游戏规矩定下来。
有了游戏规矩，一切凭据规矩运行，以为自己亏损也好，别人占自制也好，毕竟这个规矩是全体大会决定的，怨不得别人。马甲认为这是最自制的“维稳”步伐。
“至于宪法的问题，是长远的大计，”马甲说，“我们可以提请新一届zhèngfu，专门设立一个宪法小组来认真此事，先进一个长期xing的调研。”
筹委会里的法学俱乐部的成员们发出会心的微笑：这宪法的事情没个五年十年不会有效果，大可以放心的逐步搞“调研”，实在是个很不错的岗亭。
其次是明文规定穿越团体和土著的干系，确定体制内的土著的职位。这个问题已往已经引起了法学俱乐部的注意。随着穿越团体的不绝膨胀，团体内部吸收的土著成员不绝增加，并且也从已往低级的劳工和炮灰上升到下级治理层。
“……前不久，水师有一批土著授衔当舰长，指挥一条船了。可以预计，不远的未来会有更多的土著参加到穿越政权的各个方面。掌握的权力会愈来愈多，职务愈来愈高。其他没有职务的，只是顶着一个首长的空头衔的穿越众看在眼里会有什么想法？肯定会想ri后这些土著是不是反而爬到自己头上？当权的穿越者会不会以为土著干部听话好用而过桥抽板？我相信有这样想法的人绝对不会在少数。”姬信说，“如果不给没有职位的普通穿越众一个明确的说法，对土著的顾忌和不信任感就会升级。”
“陆军对这方面有许多怨言。”董时叶说，“好些人在陆军只不外是个上尉，水师已经有土著上尉了。要不是执委会已往一直压着授衔和提升标准，水师的土著军官人数还要多。”
“这种想法不但是陆军，许多人都有。”姬信参加过专门的视察，知道有这种忧虑的穿越众不在少数。
在这种担心的背后尚有更深条理忧虑。那些凭借着自己的能力大概占据先机当上向导的穿越众们，会不会因为土著干部“有用”，自己“无用”就把他们摈弃掉？这是许多人非常存眷的一个问题。
第三是机构设置上的改造。照马甲看来，穿越团体目前的政体布局有很大的弊病。要害在于行政机构和权力机构没有脱离。所谓的执委会体制只有行政机构，行政机构的向导不但认真详细行政事务，还决定大政目标，实际上是集权原则下的首长认真制。宽大穿越众号称是元老，享有参政议政的权力，实则完全被排斥在决定之外。
法学俱乐部的人认为，这种体制虽然在早期有效率高的特点，但是从决定的科学xing和权力制衡的角度来说是不符合的。在这样的体制下，权力过于会合，容易产生ducái和**的倾向。