章)况。
现在刘翔要要开展入户视察，清理户口，正是充实掌握这个系统的好时机。完善的户籍体制也简直是警务事情的一个重点。
慕敏立即着手创建广州特别市警员局。
新得广州市警员系统在南海、番禺两县境内暂不设分局，由市局指挥各派出所，其余各县设立县局。
各县的分局她暂时无瑕顾及，主要精力先放在市局上，凭据组织条例里的原则规定，广州市警员局设行政处（辖户籍、治安、交通、卫生四科）、司法处（辖刑侦、审讯、鉴证、文书四科）、总务处（辖内勤、训练、规律、档案四科）。机构较为简单，层级也少。
她把原来由综治办指挥的侦缉队和相关的胥吏都吸收过来，举行了重新整编。一部分人凭据专业调解充实到各个部分。这样很快就把警员机构创建起来。余下的侦缉队人员也作了调解，一部分人员组成了穿制服的“制服队”，认真街面巡逻；另一部分组成不穿制服的便衣队，作为眼线在城区和四郊运动。
至于各区派出所，她的见解和林佰光是一样的，在没有详细的户籍资料之前不急于创建正式的派出所。但是为了保障治安起见，在全市设立若干暂时分驻所，派驻警力。做到有警讯便可实时出警。同时在双门楼、镇海楼、五仙观钟楼和各处城楼等高处设立火情治安瞭望点。用反光镜、旗语和烟火通报信号。
以百姓军为主力，设立专职镇暴机动队，分别驻在城内各主要交通节点和各处城门，随时可以出动。侦缉队的制服队分组分段巡逻，便衣队则疏散到全城各处。
接下来的事情，慕敏就是筹划吸收全广州市内的“看街的”。
看街的认真街闸启闭和夜间打更巡逻，其实干得都是下层治安事情。他们长期在街道上厮混，人头熟，对底层社会相识多。这部分人纵然不收编为警员，至少也应该由警员局治理起来，这也是群防群治的一个组成部分。
然而林佰光却表达了差别意见――作为综治办的主任，虽然他和慕敏是平行的，但是在许多实际事务上他是代行刘翔的职权的。所以慕敏要办得许多事情得和他商议。
“这事不急。”林佰光说，“看街的外貌是乞丐，其实也算团伙成员。”
说着他把关帝庙人马的情况向她做了先容。
“……关帝庙人马说是乞丐，实际是广州城里最大的黑势力。我们收编看街的是向他们长期把持的势力范畴伸手，一定会引起其强烈反弹。虽说我们手里有枪杆子……”
“我明白了，”慕敏立即就明白了他的意思，“我们对他们的本相不是太清楚。斩草不能除根。”
林佰光点颔首，和智慧人说话就是轻松：“是的，不但如此。关帝庙人马对下层社会的渗透很深，可以说盘根错节，实际掌握着许多都市治理运行方面的事情。如果他们现在起来和我们作对，在我们人手不敷，机构不全的情况下许多事情都市陷入被动。”(未完待续。)